理论政策合同测算了然于心

建章献策合纵连横  助PPP项目谋新发展

徐志超同志作为PPP项目管理办公室主管，充分发挥博士学习及国家资助旅美访问学者期间积累的PPP管理、项目治理领域专业知识，高标准高质量完成了岗位年度工作任务，并在PPP管理方面进行了不断提升与总结，于2021年在工程管理领域SCI检索期刊Journal of Management in Engineering发表PPP主题论文一篇。

作为核心智囊，配合政府履职尽责PPP投后管理，出谋划策优化补充协议，彰显集团专业实力。徐志超全过程代表集团配合市住建委编制地铁8、11号线延伸线PPP采购文件、合同文件，完成社会资本采购、PPP项目公司组建及PPP系列合同签订，配合市交通运输委完成地铁1号线存量PPP项目合同谈判、合同签订及PPP项目公司组建，实现存量PPP项目的平稳过渡及项目公司的按期运营。徐志超作为部门代表出席市发改委、市财政局、市住建委、市交通运输委等政府部门组织的专题研究会议200余次，配合政府部门依规依约开展PPP投后管理，成为政府倚重的智力支持，在经济、法律、技术等多个方面展现轨道集团专业实力。

作为破冰重将，协调PPP各方攻克履约难解之题，守正出奇谋划解决方案，助推项目顺利推进。徐志超针对存量PPP项目广告合同平移问题，系统性深挖PPP合同及广告关系方间的约定与联系，结合PPP合同约定及线路数据预期指标开展多假设下的经济测算，通过反复推演提出了具有可实施性的平移建议；针对6号线二期工程提前开通问题，大力争取实施机构支持，配合PPP项目公司完成6号线二期工程提前开通申请报告，协助市交通运输委与PPP项目公司筹划6号线二期提前开通的补贴调整测算，助推6号线二期工程年底前的顺利开通；针对4号线南段东南角站建设与2号线运营交叉问题，为化解4号线南段紧迫建设的障碍，系统分析了2号线项目公司的诉求，从PPP合同出发，本着互利共赢的原则，通过充分协调最终说服社会资本支持地铁集团迅速推进建设工作，为4号线南段工程加速施工争取了时间；针对地铁1号线西北角结建资产划分问题，通过了解到西北角结建属于地铁集团提出、社会资本支持，但实施机构因缺少决策依据无法决策的问题，结合AB包划分实际情况，为政府提供资产对价支付的决策建议，最终妥善落实了存量PPP项目的资产移交工作。

作为对外窗口，对接社会资本探索PPP延伸价值，输出经验扩大城市影响，建立对外投资储备。徐志超深挖PPP项目的价值溢出空间，系统分析集团与各PPP项目中标社会资本的优势资源及进一步合作方式，走访社会资本投资平台进行对接，持续谋划继续合作的空间及方向，建立起日常沟通与联络机制，利用社会资本的市场网络，获取国内拟开展PPP项目城市相关信息；主动向其他城市进行推介，输出我市轨道交通PPP实施经验，并与乌鲁木齐取得了实质联系，受到了政府部门的高度重视与支持。目前，已初步形成与社会资本开展重庆、长沙等城市存量PPP项目的合作意向，为我市轨道交通PPP经验输出、扩大城市影响，落实集团以社会资本身份“走出去”的发展战略奠定了基础，为投资市场开拓提供了储备，初步探索出了一条后PPP时代集团持续发展的实施路径。

作为专业指导，推进PPP制度建设加强履职辅导，捋顺集团内部管理关系，规范各方正确履职。

徐志超落实集团“十四五”时期发展规划制度建设工作，起草编制了《天津轨道交通集团PPP项目公司股权管理办法》并宣贯。徐志超始终坚持服务项目一线、做好集团与所属单位的工作衔接的原则，持续加强与派出人员的联络沟通，对相关部门、所属单位、派出人员提供PPP合同解释支持，组织集团相关部门、所属各单位进行PPP业务培训，专题宣贯PPP项目合同约定的股权管理事项，转发学习PPP项目合同，印发了《关于PPP项目公司政府方出资代表派出高级管理人员规范履职的提示》，并走访各PPP项目公司与集团派出董事、监事及高级管理人员进行座谈，对派出人员履职给予及时跟踪指导。

作为技术骨干，拓展PPP各项技术经验应用领域，全面助力集团各项工作，实现技术成果延伸。徐志超充分利用PPP项目形成的技术经验，独立快速完成《地铁6号线工程（梅林路站～咸水沽西站）申请引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范项目的报告》，协助津静市域铁路项目设计交易模式及经济测算，为落实《市财政局等六部门关于印发天津市城市轨道交通发展专项资金管理办法的通知》实现区级财政出资出谋献策。